蔡道建议在全国各乡建立学堂，普及文化教育，因为，即便先进的农业技术，光靠口口相传，效率还是太差。如果，普通百姓都能够识字的话，将农业技术的书籍编纂成册，颁行天下的话，肯定会造福万方的。唯一可虑的就是师资力量的问题，而这些年长的学子就是解决这个问题的一个方向。
明年科举考试之后，汴梁城内就会兴建一所新的学府，名字叫做大宋皇家师范学院，而那些四十岁以上的学子便是第一批进入其中学习，接受培训的学员。
将来，如果有人能够从这个逼格很高的学院中毕业的话，就会被授予乡文学或者乡助教这两个官职。
别看这么一个小小的官职，虽然不入流，可其也是要领取俸禄的。
不过，同国子监一样，大宋皇家师范学院也是采取宽进严出的政策。谁都可以进入其中进行学习、培训，可想要轻轻松松地从中毕业，无异于痴人说梦。
这两个建议，赵煦在听完后，虚心的接纳了。并且，特意将几位重臣一起召集过来，共同商议此事。不过，这个时候，蔡道已经离开了皇宫。而他的这两个建议自然也就变成赵煦自己的主意了。
倒不是赵煦贪功，而是蔡道自己退却了。还是因为他自己的年龄的问题，况且，他如今是个道士，如果向赵煦提得是关于道教的问题，章惇那些人肯定是不会反对的。
可如果知道这两个建议是蔡道提出来的话，所有人都会反对的。可如果是赵煦自己说出来的话，章惇他们经过冷静的思考之后，肯定会同意赵煦的这两个建议，最多每个人再在其中提一提自己的建议，补充和完善一下蔡道建议当中的不足之处。
不过，蔡道还是叮嘱赵煦，殿试的时候，一定不能照单全收，会试的时候，可以多录取一半的学子，而殿试的时候，只选取一半的人。只有这样，这些学子才会认清楚，他们自己是谁的门生。
大宋本来好好的科举考试在仁宗手中几乎已经彻底被败坏了，殿试不黜退一个的话，自然会极大的削弱皇家的权威。
蔡道还在私下里，让人向赵煦献上了一条建议，就是废除范仲淹制定考试制度中，有关于乡试时，学子必须互保这个条款。
范仲淹出身贫寒，可他在制定科举考试制度的时候，却制定了这个样的条款，对于那些贫寒的学子来说就是一个巨大的桎梏。如果，没有保人的话，贫寒出身的士子是无法参与科举考试的。
这对于宋真宗那首劝学诗中想要向百姓们表达出的意思截然不同了。发展到最后，又成了之前那样，朝政机会被韩吕两姓所占据。
这名御史却是蔡道私底下掌控的，对于七色领组织来说，包括御史台在内的三个监察机构，是他们在官府当中产生，掩盖身份的最佳去处。
既能利用身份，借着巡查地方的机会，执行组织内的任务。
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