楚王熊章利用分流的方式，百姓分为农户户籍和城区户籍，农户户籍就是用来保障楚国有足够的人力来种田，不至于因为大兴商业而引起楚国的混乱。
至于城区户籍的百姓，将是楚国以后大小工厂和工坊招工的对象，熊章分流的制度或许不是十全十美，但也算是合理的维持了楚国商业和农业的平衡。
因为楚国户籍制度还在更新中，在户部的干预下，目前各乡、里、村的关卡还没有解除，再加上楚国百姓对于在工厂做工的事情还很陌生，大大小小的工厂作坊都陷入了缺人的状态。
大工厂以高工价在小作坊里挖人，小作坊只能在四处连哄带骗的拉人入厂。
彭城郡郡尉府之中，气氛显得有些凝重。
“李郡尉，我们计划的有三家造纸厂已经建好，但却找不来工人啊”，彭城郡郡尉李威的其中一个合作伙伴一脸焦虑地看着李威说道。
“还差多少人？”，李威目光看向说话的那人，沉声道。
作为郡尉，他并没有太多时间来处理商业事务，因此他选择与其他几个家族合作经营。然而，现在面临的问题是，虽然工厂已经建成，但却无法招到足够的工人。这对于他们来说意味着每天都会损失数万钱的利润。
“三家造纸厂一共需要四千五百人，我们这些家族将家中的奴仆护卫都安排进了工厂，但还有两千人的缺额”，那人焦急地说道。
听到这个数字，李威不禁皱起眉头，揉了揉额头。
两千人对他来说可不是个小数字，他们李家的奴仆也都被送进造纸厂工作了。他深知，如果不能尽快解决这个问题，将会给他们带来巨大的经济损失。
此时，郡尉府内陷入一片沉默，众人都在思考着如何解决这个棘手的问题。李威心中暗自琢磨，是否可以通过提高工资待遇或者寻找其他地区的劳动力来填补这个缺口。但同时，他也明白这样做可能会增加成本，影响到造纸厂的利润。
“彭城郡有八十万人之众，难道连区区两千人都招募不到吗？”李威疑惑地问道。他无法理解为何会出现这样的情况，毕竟彭城郡人口众多，按常理来说应该很容易就能招募到所需的人数。
“李郡尉，我们今天原本在彭城郡已经成功招募到了一千人，但郡守大人却以春耕劳力不足为由，强行将这些人遣散了。”那个人在讲述这件事时，脸上流露出明显的愤慨和不满。
“郡守公孙朝？”李威皱起眉头，带着一丝疑虑问道。
彭城郡的郡守正是公孙朝，他的父亲曾担任过令尹安平侯，而公孙朝本人也是当今圣上的亲信大臣。
因此，在军中一向桀骜的李威在抵达彭城郡后，反倒一直对郡守公孙朝表现出尊重和敬意。
然而，当他得知郡守竟然强行解散了自己合伙人招募的工人时，内心顿时感到非常不悦。
“我刚刚从军营回来，不知道彭城郡是否发生了其他事情？”李威向众人询问道。他希望能了解更多关于彭城郡的情况，以便更好地应对当前的局面。
几人相视一眼后，终于有人开口道：“大人，朝堂已经下了命令，春耕时节，各地要全力保障春耕。”
听到这句话，李威心中的怒火顿时消散了不少，心中也暗暗的松了一口气。
只要不是郡守公孙朝故意找他麻烦就好。
虽然他是郡尉，与郡守公孙朝同属一级官员，也是彭城郡五千郡兵的主将，但他并不愿意与公孙朝这样的权贵发生正面冲突。
毕竟，他李威自认除了只会打打杀杀之外，他并没有其他的优点，现在担任五品的郡尉，也算是一只脚踏入了朝堂高级官员的行列了，若是想要再进一步，他就不得不借助外力了，所以李威一直有心与公孙朝交好。
“明日我会亲自去拜访郡守公孙朝，不过，保障春耕是朝堂的政令，即使公孙朝看在我的面子上，答应派人来帮忙，恐怕来的人数也不会太多。所以，剩下的问题还得靠你们自己想办法解决。”李威看着面前的几个人，脸色变得有些凝重地说道。
“如果连郡尉您都没办法，那我们又能去哪儿找人呢？现在乡野各地都在忙于春耕，有的地方甚至设置了关卡，严禁农民外出。我们实在是无能为力啊！”其中一人焦急地回答道。
“乡野设了关卡？”李威闻言，脸上露出惊讶之色，连忙追问道：“郡守他们可曾知晓此事？”
“彭城之中的人都知道，有传言称是理政殿大臣樊须下的令，但不知真假。朝堂既然有意大兴商业，现在却为何与我们处处为难呢？”那人语气中带着一丝不解和抱怨。
“空穴来风，未必无因啊……”李威在听到那人的话后，心中顿时有了一番明悟。他猜测，恐怕在兴商的决策之中，朝中诸公并非全都赞同，至少樊须大人对此持反对态度。
这位理政殿大臣樊须原本担任大司农一职，主管楚国的农业事务。如今楚国要大力发展商业，很可能与农业产生利益冲突。毕竟资源有限，如果大量人力、物力投入到商业领域，必然会对农业造成影响。
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